섬김과 실용의 리더십

-당태종의 貞觀之治를 중심으로-

2018. 5

박 종 구

Ⅰ. 왜 唐太宗 李世民인가?

1. 중국사상 최고의 군주로 평가

⚬ 동양(중국) 지도자의 role model, 제왕학의 대상

⚬ 隋 양제 말기 극심한 국가 혼란을 극복→貞觀盛世를 이룩

⚬ 끊임없는 자기반성, 개선으로 위대한 업적달성

⚬ 무장으로 출발 문치시대 전개, 문무조화, 문치무공

⚬ 한무제, 송태조, 청 강희제 등과 함께 위대한 군주로 칭송

2. 시종일관 확고한 民本政策 추구

⚬ 以民爲本을 치국의 근간으로 삼음

⚬ 국민을 “섬기는” 통치, 정부 구현 노력

3. 實用主義 철학으로 작고 효율적인 정부 구현

⚬ 허례를 멀리하고 국리민복과 부국강병에 중점

⚬ 재정을 아끼고 작은 정부를 구현하려는 노력 경주

4. 統合의 리더십을 추구

⚬ 뛰어난 경륜과 포용력으로 국가통합을 추진

⚬ 반대세력에 대한 포용정책으로 중국사상 가장 뛰어난 인재

대국 건설

⚬ 국가, 지역, 종교, 민족 초월한 개방주의, 다원주의 추구

- 종래의 편협한 漢族主義에서 벗어나 세계국가 지향

⇒ 民本, 實用, 統合, 人才를 핵심 국정철학으로 추구하여

후대의 모범이 되는 貞觀之治 구현

Ⅱ. 略史

598 당고조 이연의 차남으로 출생

604 수양제 황제 등극

617 이연, 산서성 태원을 중심으로 궐기(晋陽起兵), 장안 점령

618 이연, 당고조로 즉위, 이건성 태자, 이세민 진왕으로 봉함

621 왕세충, 두건덕 격파

626 현무문 정변발생(장남 이건성, 3남 이원길 살해)

2대 황제로 즉위, 정관으로 개원(정관의 치)

628 중국 통일

636 장손왕후 사망

643 魏徵 사망

645 1차 고구려 원정

647 2차 고구려 원정

648 房玄齡 사망

649 사망, 9남 이치 등극(고종)

Ⅲ. 貞觀盛世의 주요 성공요소

太宗 李世民의 탁월한 리더십(1)

⚬ 정치명문 關隴集團의 일원

- 타고난 정치감각 습득 및 강력한 정치네트워크 형성

⚬ 문무겸전, 문치무공

- 무관으로서 과감한 결단력+문인으로서 관용·전문성

⚬ 王道 vs 覇道

- 왕도정치로의 전환이 정관성세를 가져옴

⚬ 실패를 교훈 삼아 장래의 성공을 도모

⚬ 절제 및 끊임없는 자기점검

“예로부터 군주의 재난은 바깥이 아니라 임금자신에게서

야기”

“예로부터 임금의 자리는 간난속에서 어렵게 얻어서 안일

속에서 쉽게 잃는 법”(위징)

⚬ 창업과 수성(방현령 대 위징)

1. 太宗 李世民의 탁월한 리더십(2)

⚬ 뚜렷한 역사의식(위대한 지도자의 조건)

- 24史 중 8史 완성

- 국가의 장래에 대한 끊임없는 憂患意識

- “먼저 천하를 근심하고 난 후 천하의 즐거움을 즐겨라

(범중엄)”

- “人無遠廬 必有近憂”(“공자)

⚬ 國利民福

- 국민을 살찌우게 하는게 중요

- 전쟁을 좋아하면 백성은 피폐 cf)이에야스 vs 히데요시

⚬ 止足의 교훈

- 성공하는 자는 더욱 근신한다

⚬ 實用主義

- 허영을 버리고 실속을 취한다(실사구시)

- 지나친 환락을 경계하라

2. 백생은 국가경영의 근본(1)

⚬ 以民爲本(백성은 나라의 근본)

⚬ “백성이 가장 귀하고, 다음으로 토지가 귀하며, 군주는

가장 나중이다.”(맹자)

⚬ 물은 배를 띄울 수도 있고 뒤집을 수도 있다 (水能載舟

亦能覆舟)

⚬ 국가부흥 보다 백성을 잘살게 하는게 중요

⚬ “천하는 한사람의 천하가 아니라 만인의 천하”

⚬ 늘 백성을 살찌우고 편안하게 하려는 愛民자세

⚬ 수 멸망의 교훈 : 물자가 부족해서가 아니라 국민이

굶주림→민심이반, 패망

⚬ 엄정한 법 집행(인권존중)

- 정책과 법령은 백성들과의 약속

- 言必信 行必果

2. 백생은 국가경영의 근본(2)

⚬ 천하안전→民心의 확보가 관건

⚬ ‘people first’, ‘섬기는 정부’ 정책 추구

⚬ 納言 중시

- 현무문의 비극, 수멸망의 교훈

- 위징의 역할

- 임금과 신하의 관계 “임금을 모시는 것은 호랑이를

대하는 것과 같다”

- 고집스런 억측을 경계하라

⚬ 人心을 얻는 자가 천하를 얻는다

3. 人才大國 건설(1)

⚬ 과감한 인재 아웃소싱

- 위지경덕, 위징, 왕규 등

- “쓰면 눈에 가득 인재요, 버리면 땅에 가득 쓰레기다.”

⚬ 적조차도 과감히 포용, 개방형 인사

⚬ 간관의 유니크한 역할

- 시대의 명신 위징 “감히 간언했고 능히 간언했고 훌륭히

간언하였다.

“사람이 구리로 거울을 만들면 의관을 단정히 할 수 있고,

옛일을 거울로 삼으면 흥망성쇠를 알 수 있으며, 다른

사람을 거울로 삼으면 자신의 잘못을 알 수 있다. 이제

위징이 세상을 떠났으니 거울하나를 잃은 셈이다.”(태종)

⚬ 忠臣 vs 良臣

- 6臣(聖·良·忠·智·貞·直臣)

- 간언에 관대, 언로를 개방

3. 人才大國 건설(2)

⚬ 문관·무관·간관의 3위 일체

- 문관 : 방현령, 두여회, 왕규, 우세남, 저수량, 마주

- 무관 : 장손무기, 이정, 이적, 설만철

- 간관 : 위징, 장현소, 온언박

⚬ 뛰어난 재상의 보좌

- 방현령, 두여회(房謀杜斷), 위징, 왕규, 저수량 등

“세찬 바람이 불어야 억센 풀을 알 수 있고 나라가

혼란스러워야 충신을 알 수 있다.”

- 소인배를 경계하라

⚬ 친인척 배제 원칙

- 장손왕후의 직언, 종실세력 줄이기

⚬ 장손왕후의 뛰어난 내조(cf 명태조의 마왕후)

- 3가지 유언(방현령 중용, 외척 배제, 장례 간소화)

4. 實用主義

⚬ 허영을 버리고 실속을 취한다(실사구시)

- 可政猛於虎

⚬ 재정절감(開源節流), 政在節財(공자)

- 종실세력 축소, 궁녀해방, 주현의 합병(道)

⚬ 정부조직의 간소화

- 중앙관료 643명으로 축소

⚬ 전쟁 최소화

- 전쟁을 즐겨하면 백성은 피폐해짐

- 대 고구려 전쟁 최대의 실수

⚬ “연못을 말려 물고기를 잡을 수는 없다.”

⚬ 근검, 절약- 実需 vs 虛需

5. 統合의 정치

⚬ 원수 적대세력 포용

- 이건성, 이원길 세력 및 당 반대 세력도 폭넓게 포용

⚬ 兼廳 對 偏信

- “여러 말을 들으면 밝게되고 한쪽말만 들으면 어둡게

된다”(위징)

⚬ 직언을 과감히 수용(君臣一體論)

⚬ 패도정치를 왕도정치로 전환

- 관롱집단의 무력중시, 패권주의 vs 왕도(위징)

- 정관치세 성공의 비결

⚬ 인재주의

- 疑人勿用 用人勿疑

⚬ 친인척 배제, 비한족 등용 등 개방주의

⚬ 중의에 의한 의사결정

- 오너 + 전문경영인

- 集思廣益

⚬ 개방적·진취적 세계국가 지향 : 天可汗, 서역정벌 등

6. 失敗사례

⚬ 고구려 원정

- 방현령, 위징의 반대, 위징 사후 추진

- 광범위한 반대여론 무시, 일방적 의사결정

⚬ 후계자 선정

- 장남 이승건과 차남 이태의 갈등

- 태종의 편애 및 우유부단

- 내조의 공백(정관 10년 장손왕후 사망)

- 외척(장손무기) 개입

- 9남 이치(후 고종) 황태자 지명 – 측천무후 득세 원인

제공

⚬ 서역 점령